Prof. dr. Lojze Ude
Inštitut za primerjalno pravo pri
Pravni fakulteti v Ljubljani
1000 Ljubljana, Poljanski nasip 2
P r a v n o m n e n j e
o veljavnosti odločanja na 25. redni skupščini Jadralne zveze Slovenije dne 17. 12. 2010
1. Zastavljeni sta mi bili vprašanji, ali so bile veljavne volitve Izvršnega odbora in Nadzornega odbora Jadralne zveze Slovenije (JZS), izvedene na redni skupščini 17. 12.
Za izdelavo mnenja sem prejel naslednja gradiva«:
– Dokument »Dejstva in priloge« (nedatiran);
– Pismo (umik podpisa) Aljoše Pečana Grudna z dne 21.1.2011;
– Zapisnik seje izvršnega odbora JZS z dne 15.1. 2011;
– Zapisnik seje nadzornega odbora z dne 15.1.2011;
– Zapisnik 25. redne skupščine JZS z dne 17. 12.
– Statut jadralne zveze Slovenije;
– Prijava proti kršiteljem-uvedba disciplinskega postopka zoper Emila Mesariča,Stanislava Žbogarja, Dušana Puha, Viljema Orla in Aljošo Pečan Grudna.
2. Pravno mnenje predstavlja moje osebno strokovno stališče. Pripravil sem ga na podlagi najboljšega znanja in osebne presoje po skrbni analizi obravnavanih vprašanj. Inštitut za primerjalno pravo naročnika opozarja, da v tem mnenju zavzeta pravna stališča ne zagotavljajo, da organi, ki bodo odločali v morebitnem sporu, ne bi mogli odločiti drugače.
3. Iz dokumentacije so razvidna naslednja pomembna dejstva:
– Po sprejemu dnevnega reda je predsedujoči pred glasovanjem o članih Izvršnega odbora in Nadzornega odbora ugotovil, da je na skupščini prisotnih 39 delegatov od 76, ki imajo pravico glasovanja (v začetku zasedanja skupščine je bilo navzočih 42 delegatov) in da je skupščina sklepčna.
– Že pri glasovanju o delovnem predsedstvu skupščine je prišlo do »pat« pozicije, ker je za predlagano delovno predsedstvo, ki naj bi ga vodil predsednik dr. Gregor Veselko, glasovalo 21 navzočih od skupno 42. Po tem glasovanju je dal predsednik zveze dr. Gregor Veselko »kolektivno odstopno izjavo Izvršnega odbora JZS«. O odstopu predsednika JZS oziroma o sprejemu njegove izjave o odstopu skupščina ni glasovala.
– Za »nezaupnico«, to je za razrešitev starega IO (Mitja Zupančič, Zvonko Hočevar, Mitja Margon in Jani Dvoršak) in »imenovanje nadomestnih članov« oziroma za izvolitev novega IO ( Stanislav Žbogar, Viljem Orel, Emil Mesarič in Dušan Puh) je glasovalo 22 delegatov, pri tem pa po podatkih iz dokumenta Dejstva in priloge tudi 3 izmed 5 članov Nadzornega odbora, ki po 29. členu statuta JZS nimajo glasovalne pravice;
– Nato so odstopili kot člani NO 4 člani, t.j. Stanislav Žbogar, Viljem Orel, Emil Mesarič in Dušan Puh (torej tisti, ki so bili pred tem izvoljeni v IO), skupščina pa je njihov odstop sprejela in izvolila kot nove (»nadomestne«) člane NO Aljošo Pečana-Grudna kot predsednika, Jureta Jermana, Primoža Perneta in Robija Bržana. Za ta sklep je glasovalo 29 delegatov (zapisnik o glasovanju pod tč 1. dnevnega reda redne skupščine JZS z dne 17. 12. 2010). Tudi pri tem glasovanju naj bi sodelovali 3 člani nadzornega odbora.
– Pod tč. 6 dnevnega reda »Razno« je nato (v prisotnosti 37 delegatov) skupščina razrešila še člana IO Uroša Žvana in imenovala za nadomestnega člana Milana Morgana.
4. Iz določbe tretjega odstavka 29. člena Statuta JZS izhaja, da nadzorni odbor sodeluje pri delu skupščine in na rednih letnih skupščinah poda svoje poročilo, da pa člani Nadzornega odbora na sejah skupščine nimajo pravice glasovanja. Sodelovanje treh članov nadzornega odbora pri glasovanju je bilo torej v nasprotju s statutom in v posledici tega nezakonito.
5. Iz določbe drugega odstavka 12. člena Statuta JZS je razvidno, da je treba vabila z dnevnim redom in gradivom, ki se bo obravnavalo na skupščini, posredovati članom najmanj 15 dni pred zasedanjem skupščine. Iz zapisnika seje skupščine JZS z dne 17. 12. 2010 pa sledi, da gradivo o volitvah novih članov organov JZS niso mogla biti posredovano v predpisanem roku, saj so se predlogi izoblikovali na sami skupščini. Delo skupščine torej ni bilo v skladu s Statutom JZS. To je naknadno ugotovil tudi sam predsedujoči, ki je v pismu z dne 21. 1. 2011. korektno po ugotovitvi, da je skupščina odločala v nasprotju s statutarnim določbami, umaknil svoj podpis z zapisnika.
6. Iz doslej povedanega zaključujem, da je bilo delo Skupščine JZS dne 17. 12. 2010 v nasprotju s Statutom JZS in torej nezakonito, saj Zakon o društvih v 9. členu, zlasti pa v tretjem odstavku 13. člena prepušča organizacijo društva, sestavo organov, pristojnosti, način sprejemanja odločitev, medsebojna razmerja, mandatno dobo ter način izvolitve oziroma imenovanja in razrešitve članov teh organov temeljnemu aktu.
7. Dosedanji predsednik dr. Gregor Veselko je res izjavil da IO »kolektivno odstopa«. Skupščina, ki je razrešila 5 članov IO (sicer v nasprotju s statutarnimi določili), sploh ni odločala o sprejemu odstopa predsednika. Sedanji predsednik dr. Gregor Veselko je torej do nadaljnjega še predsednik in zakoniti zastopnik JZS.
Ljubljana, 4. februar 2011 Lojze Ude
Arhiv JZS